Po prázdninách se hodně lidí stěhuje: za prací, do většího bytu, ke studiu nebo do vlastního. S krabicemi přichází i otázka, co s trvalým pobytem. Kam se hlásit, kdo musí souhlasit, kolik to stojí a co když nemáte kam? Tady je postup podle zákona o evidenci obyvatel (č. 133/2000 Sb.), včetně věcí, které se pletou nejčastěji.
Trvalý pobyt a skutečné bydliště jsou dvě různé věci
Trvalý pobyt je adresa zapsaná v evidenci obyvatel. Zákon říká, že si ji občan volí zpravidla tam, kde má rodinu, rodiče, byt nebo zaměstnání. Může mít jen jedno místo trvalého pobytu, a to v objektu, který má číslo popisné nebo evidenční a je určený k bydlení, ubytování nebo individuální rekreaci.
Bydliště v právním smyslu je něco jiného. Podle občanského zákoníku (§ 80) je to místo, kde se člověk zdržuje s úmyslem žít tam trvale. Můžete tedy žít v Brně a mít trvalý pobyt u rodičů v Olomouci. Zákon to nezakazuje, jen s tím souvisí praktické důsledky, které popisuji níže.
A ještě jedna důležitá věta ze zákona: z přihlášení k trvalému pobytu nevyplývají žádná práva k objektu ani vůči jeho vlastníkovi. Trvalý pobyt vás nedělá nájemcem ani spoluvlastníkem. Samotné přihlášení nikomu nezakládá právo v bytě zůstat.
Kde se přihlásit
Změnu ohlašujete na ohlašovně v místě nového trvalého pobytu, ne v místě starého. Ohlašovnou je obecní úřad, v Praze a v některých statutárních městech úřad městské části nebo městského obvodu. Když se stěhujete z Ostravy do Plzně, míříte tedy na úřad v Plzni, a to podle toho, do jaké městské části nebo obce nová adresa patří.
Na starém úřadu nic odhlašovat nemusíte: změnu ohlašujete jen na novém (§ 10 odst. 5).
Co si vzít s sebou
Zákon (§ 10 odst. 6) požaduje při ohlášení tři věci:
- Vyplněný a podepsaný přihlašovací tiskopis. Obsahuje vaše údaje, předchozí i novou adresu a údaje o vlastníkovi objektu. Formulář dostanete na úřadě, případně si na webu úřadu ověřte, zda ho jde vyplnit předem.
- Doklad totožnosti. Občanský průkaz, případně jiný obdobný doklad, který je veřejnou listinou.
- Doklad o právu k bytu nebo domu, nebo souhlas oprávněné osoby s vaším přihlášením.
Třetí bod dělá nejvíc starostí, takže se u něj zastavme.
Doklad o bydlení: tři běžné situace
| Situace | Co doložit |
|---|---|
| Byt nebo dům je váš | Doložíte vlastnictví. Pokud je nemovitost vedená v katastru a úřad si to může ověřit bezplatně přes dálkový přístup, výpis vám požadovat nemá (§ 12a). |
| Bydlíte v nájmu nebo v cizím | Doložíte oprávněnost užívání bytu, nebo předložíte souhlas oprávněné osoby, tedy toho, kdo objekt nebo jeho část smí užívat. Souhlas je buď potvrzení s úředně ověřeným podpisem, nebo podpis přímo na tiskopisu před úředníkem ohlašovny. |
| Ubytovací zařízení, například kolej | Za oprávněnou osobu zákon výslovně označuje i provozovatele ubytovacího zařízení. Souhlas tedy dává on. |
Nejjednodušší postup u nájmu: přijdete na úřad společně s pronajímatelem a on souhlas podepíše před úředníkem. Odpadá ověřování podpisu. Pokud to nejde, dohodněte předem potvrzení s ověřeným podpisem a nechte si ho poslat poštou.
Ohlášení může za vás udělat i někdo jiný, ale jen na základě zvláštní plné moci s úředně ověřeným podpisem. Za děti mladší 15 let změnu ohlašuje zákonný zástupce nebo jiná zákonem určená osoba.
Kolik to stojí
Podle zákona o správních poplatcích (č. 634/2004 Sb., položka 2) stojí ohlášení změny místa trvalého pobytu 50 Kč za osoby uvedené na jednom přihlašovacím lístku. Rodina, která se hlásí najednou, tedy platí jednou. Děti mladší 15 let jsou od poplatku osvobozené. Ohlášení ukončení trvalého pobytu v České republice stojí 100 Kč, stejně jako návrh na zrušení údaje o místu trvalého pobytu (o tom níže).
Když vás úřad vyzve k doplnění dokladů, musí vám dát lhůtu nejméně 15 dnů. Pokud nedostatky v ní neodstraníte, ohlašovna rozhodne, že se změna nezaeviduje.
Do kdy se musíte přihlásit
Tady se často opakuje mýtus o lhůtě 15 dnů. Ve znění zákona, které jsem procházela, občanovi žádná pevná lhůta pro přihlášení po nastěhování nestanovena není. Číslo 15 tam sice je, ale týká se úřadu: ohlašovna musí do 15 dnů od zaevidování změny oznámit vlastníkovi objektu, že se změnil počet přihlášených osob.
Přestupky, za které zákon hrozí pokutou (§ 17d), jsou jiné věci: nepředložení požadovaných dokladů ve lhůtě stanovené úřadem (pokuta do 25 000 Kč), předložení padělaných dokladů nebo uvedení nepravdivých údajů (do 100 000 Kč). Opožděné přihlášení mezi nimi uvedené není.
To ale neznamená, že s přihlášením můžete čekat libovolně dlouho. Důvody, proč to řešit brzy, jsou praktické:
- Odpady. Poplatek za obecní systém odpadového hospodářství platí fyzická osoba přihlášená v obci. Pokud v bytě nebo domě není přihlášená žádná osoba, platí ho vlastník nemovitosti (zákon č. 565/1990 Sb., § 10e). Výši si určuje obec vyhláškou.
- Pošta od úřadů. Zásilka od úřadu, kterou si nevyzvednete do 10 dnů od uložení, se podle správního řádu (§ 24) považuje za doručenou posledním dnem lhůty. Kdo poštu ze staré adresy nevyzvedává, může přijít o možnost včas reagovat.
- Auto. Změnu údaje o adrese trvalého pobytu vlastníka nebo provozovatele vozidla je třeba nahlásit obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností do 10 pracovních dnů ode dne, kdy změna nastala (zákon č. 56/2001 Sb., § 11).
Pokud bydlíte jinde, než jste hlášení, a chcete, aby vám úřady posílaly poštu k vám, můžete si na ohlašovně nechat zapsat adresu pro doručování (§ 10b). Trvalý pobyt to nemění.
Když majitel s přihlášením nesouhlasí
Bez dokladu o oprávněném užívání nebo souhlasu oprávněné osoby se přihlásit nejde. Ohlašovna souhlas nenahrazuje a zákon u cizí nemovitosti žádný jiný způsob nepřipouští. Nejde o šikanu: vlastník nemovitosti je s přihlášenými osobami spojený například u poplatku za odpad.
Zajímavější je opačná strana. Vlastník bytu nebo domu může chtít někoho odhlásit, třeba po skončení nájmu nebo po rozchodu. Ohlašovna rozhodne o zrušení údaje o místu trvalého pobytu mimo jiné tehdy, když zaniklo užívací právo občana k objektu a on ho už neužívá (§ 12). Podmínky jsou přísné:
- řízení se vede jen na návrh vlastníka nebo oprávněné osoby,
- navrhovatel musí důvody úřadu prokázat, například ukončenou nájemní smlouvou a tím, že tam dotyčný už nebydlí,
- za podání návrhu se platí 100 Kč za osobu.
Údaj může úřad zrušit také tehdy, když byl zápis proveden na základě padělaných či neplatných dokladů nebo když objekt zanikl nebo je nezpůsobilý k bydlení. Po zrušení se stane místem trvalého pobytu sídlo ohlašovny, v jejímž obvodu byl pobyt zrušen. Člověk tedy nezůstane zcela bez adresy.
Kdo byt prodává, měl by si přihlášené osoby projít včas a případné odhlášení řešit dřív, než začne s prodejem.
Praktický plán na stěhování
- Týden před stěhováním: domluvte s pronajímatelem nebo majitelem souhlas a vyberte termín na úřadě. Úřední hodiny své ohlašovny si ověřte na jejím webu.
- V den přihlášení: občanský průkaz, vyplněný tiskopis, doklad o právu k bytu nebo souhlas. U rodiny s dětmi připravte jejich údaje.
- Do 10 pracovních dnů: nahlaste novou adresu v registru vozidel, pokud vlastníte nebo provozujete auto.
- Následně: zdravotní pojišťovna, banka, zaměstnavatel, škola, pojistky a poskytovatelé energií. Většina z nich chce adresu ověřit nebo změnit. Podrobný seznam těchto kroků najdete v checklistu ke stěhování svépomocí.
Jestli vás čeká stěhování celé domácnosti, mrkněte také na tipy, jak si se stěhováním poradit. Znění zákona si můžete zkontrolovat na portálu Zákony pro lidi.
Časté otázky
Musím mít trvalý pobyt tam, kde skutečně bydlím?
Zákon říká, že si adresu trvalého pobytu občan volí zpravidla v místě, kde má rodinu, rodiče, byt nebo zaměstnání. Zákaz mít pobyt jinde v něm nenajdete. Trvalý pobyt musí být na adrese, která je objektem určeným k bydlení, ubytování nebo individuální rekreaci.
Můžu mít dva trvalé pobyty?
Ne. Občan může mít jen jedno místo trvalého pobytu. Druhé bydlení se řeší jen skutečným pobytem, případně adresou pro doručování.
Může mě přihlásit někdo jiný?
Ano, ale jen zmocněnec s plnou mocí, na které je úředně ověřený váš podpis. Za dítě mladší 15 let ohlašuje změnu zákonný zástupce.
Co když nemám doklad o bydlení a nikdo mi souhlas nedá?
Bez dokladu nebo souhlasu se změna zapsat nedá. Sídlo ohlašovny se místem trvalého pobytu stává jen ve stanovených případech, například po úředním zrušení údaje (§ 10 odst. 5). V jiné situaci se nejlépe zeptejte přímo na ohlašovně, případně se poraďte s právníkem.
Kolik stojí přihlášení?
50 Kč za všechny osoby uvedené na jednom přihlašovacím lístku. Děti do 15 let poplatek neplatí.
